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用产业链串起泛珠三角

发布时间:2021-01-25 15:50:27 阅读: 来源:硅酸钙厂家

用产业链串起泛珠三角

2014年中央经济工作会议提出,要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。与长江经济带同样是“9+2”区域经济合作的“泛珠三角区域合作”(长江经济带是9省2市,泛珠三角区域是内地9省市和香港、澳门)的提法没有列入。  但这并没有影响泛珠合作的继续推进。近日,泛珠三角省会城市市长论坛在广州举行,发布了《泛珠三角区域省会城市合作共同宣言(2015-2025年)》等多个文件,提出九市要在基础设施、环境保护、产业协同等八个领域拓展合作。自2004年“首届泛珠三角区域合作与发展论坛”召开以来,泛珠合作已走完10个年头,建立了一系列政府合作机制,签署了很多协议。作为跨省区域经济合作的先行者,泛珠合作的经验可以对其他区域经济合作起到借鉴作用。

泛珠合作的动力来自两个方面,一是政府引导,二是市场推动。政府引导主要体现在基础设施建设和创造公平开放的市场环境。即将通车的贵广高铁就是政府主导基础设施建设的例子,它将于12月26日投入运营,连接起广东、广西、贵阳三省区,旅客坐高铁从贵阳到广州仅需四小时,而之前坐火车需要20多个小时。创造公平开放的市场环境则在于消除行政壁垒,各地政府通过签署协议,促进商品、资金、劳务、人才等各类要素在泛珠区域内部的流动。  市场推动主要体现在劳动力转移和产业转移两个方面。泛珠合作启程之前,“民工荒”现象已经变得普遍,珠三角的发展受到空间限制,因此,广东有吸引周边省区劳动力同时将一部分产业转移出去的需求,而周边省区有承接产业转移同时继续输出劳动力的需求,这使广东与周边省区的合作具有市场基础。过去10年,泛珠合作的主要项目集中在劳务合作和产业转移两个方面。  政府引导和市场推动今后仍将是泛珠合作继续前行的动力,但这两方面的动力可能都会由于形势的变化而发生改变。劳动力从周边省区向广东转移的规模可能不会再扩大。2013年,广东的净流入人口(常住人口减去户籍人口)是负增长。另一方面,从这些年的实际情况来看,产业转移主要局限于点(如共建产业转移园),并没有全面的推进。所以,劳务合作和产业转移难以推动泛珠合作继续深化。  那么,下一阶段泛珠合作的市场动力在哪里呢?可能要靠产业协同。产业协同的目标是用产业链串起泛珠区域,每个地区主要从事产业链的某一个环节。WTO的报告指出,各经济体从事产业链的某一环节,是全球经济合作的新特征(他们用的概念是“全球价值链”)。国内不同地区之间的合作也可能呈现这样的特征,这将是泛珠合作新的而且可以持续的市场动力。  在政府引导方面,则需要加强其他省区政府的主动性。目前,泛珠合作主要靠广东省推进,以广东与其他省区的“纵向”合作为主,这是10年来泛珠合作稳步前进的基础。下一阶段,加强其他省区之间的“横向”合作,可以使泛珠合作更加立体、更加稳固,也将有助于泛珠合作上升为国家战略。

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