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沈国舫中国绿色转型进展总体上慢于预期

发布时间:2021-01-21 15:45:47 阅读: 来源:硅酸钙厂家

沈国舫:中国绿色转型进展总体上慢于预期

沈国舫分析说,中国目前还处于绿色转型的攻坚时期,人口红利正在逐渐消失,资源空竭、环境污染、内需调整缓慢、服务业发展动力不足、出口、贸易壁垒等困难重重。

国家环境咨询委员会委员、中国工程院院士沈国舫18日表示,“总体上,中国绿色转型进展还慢于预期,仍处于爬坡的阶段。”

沈国舫说,绿色转型的重点是通过转型建立环境与经济的新型关系,建立机制,实现环境保护、绿色发展与生态文明建设在政府决策、企业决策和社会当中的主流化。

在18日召开的中国环境与发展国际合作委员会(下称“国合会”)2015年圆桌会议上,作为国合会中方首席顾问的沈国舫在发言中表示,过去十几年来,中国政府一直沿着绿色转型这个方向道路不断探索和努力并有所建树,集中表现在提出和推进生态文明建设发展的道路,“但总体上,中国绿色转型进展还慢于预期”。

沈国舫分析说,中国目前还处于绿色转型的攻坚时期,人口红利正在逐渐消失,资源空竭、环境污染、内需调整缓慢、服务业发展动力不足、出口、贸易壁垒等困难重重。

他总结说,中国正处在从环境污染走向环境质量全面改善的这样一个转折点中。“正处在一个窗口期,我们行动方向是未来十五年是绿色转型战略实施的关键阶段,也是实现2030年发展目标的过渡阶段。”沈国舫说,2030年也是一个很重要的阶段,因为许多发展与环境的天花板将在2020至2030年之间出现,这一时期也是社会城镇化要完成的一个关键时期,又是环境可能取得重大成就的一个阶段。

沈国舫认为,绿色转型进入了攻坚期,这有全球形势的问题,也有我国自己的问题,“想要全面实现绿色转型的目标仍需时日,仍需要加强制度和政策的保障。”沈国舫说,目前许多环境问题交织在一起,而环境又与社会发生着密切的关系,这就必须加强国家治理。

“国家治理的目标,就是要通过动态调整政府、市场和社会之间的职权关系,实现公共事务的有效治理和公共利益的最大化,通过改善治理体系和提高治理能力,来实现政府、市场和公民社会责权的理性划分。”沈国舫说。

近十年来,作为国务院批准成立的国际性高层咨询机构,国合会一直围绕绿色转型进行专题研究和提出政策建议。沈国舫介绍,2007年,国合会建议加强国家环境管理能力,成立更具规模的环境部。2008年原国家环保总局升格为环境保护部,“不能说我们是唯一提出这个问题的,但是我们是在这个问题上发挥了巨大的促进作用”。此外,近年来国合会在循环经济、绿色建设等方面也提出了多项建议。

在国合会2014年年会上,沈国舫等专家就建议把“国民经济和社会发展规划”名称改为“国民经济、社会与环境发展规划”,加上“环境”两个字。

最终,这一建议被年会采纳。沈国舫解释说,修改政府五年规划的名称,不仅有利于促进新修订的《环境保护法》中关于“使经济社会发展与环境保护相协调”的规定落到实处,更是落实“五位一体”总体布局的具体体现。在五年规划中单独设立“生态文明建设”专章,强化生态环境保护内容,明确生态环境质量改善和保障公众健康等目标。

沈国舫认为,中国推进绿色转型首先要建立体现生态文明建设目标的环境法治体系,包括构建体现生态文明目标的法律体系,大力推广环境司法,加强环境执法和监督,加大对环境治理化的力度等。此外,还需要形成多元的共治格局,优先落实公众参与、信息公开、环境诉讼的具体制度,培育发挥环保组织作用,营造有利于发展的社会环境,鼓励基层组织关注环境问题的治理,推进工商企业治理的现代化。

“还要建立有利于环境保护的激励机制,尽快落实国家治理环境保护的各项财税、物价、金融等收入政策,抓紧建立平台和贷款的支持,加快推进和完善生态补偿制度。”沈国舫说,还需要改善经济结构,避免过度的投资,建议政府通过政策调整和改革促进消费,抑制过度投资和产能过剩,实现结构再平衡。

沈国舫建议国家实行财政和金融部门的改革,改善收入分配和社会保障体系等。建议推进政府职能转变,减少政府投资,增加公共服务和社会保障支出,以促进投资消费结构的再平衡。

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